首湘缘

经济发展要以增强百姓的幸福感为原则

文/张先华

改革开放30多年来，我国经济社会得到高速发展，人民生活水平大幅度提高，但是人们的幸福感指数却不见增长。假冒伪劣食品长期得不到遏制，而最近的安全生产事故接连发生，两项关系到人的身体健康和生命安全的基本要素似乎都得不到保障。

观点一：事故频发，已经让人感觉并非一种偶然现象

安全生产事故不断

从8月3日的全国安全生产视频会议上莸悉，7月份全国共发生重特大事故9起，死亡和下落不明217人，已经过去的7月是事故不断，让人揪心、令人震惊。

7月上中旬，先后发生了广西河山煤业八矿的7•2透水事件、贵州省平塘县牛棚煤矿的7•2透水、湖北仙桃市境内高速公路7•4追尾翻车、山东省枣庄防备煤矿的7•6火灾、山东潍坊市正东铁矿的7•10透水、湖北武汉东神轿车公司仓库的7•12火灾和多起桥梁遂道坍塌、消防和石化装置火灾等较大涉险事故。进入7月下旬，山东威海市交通运输集团卧铺客车7•22燃烧、甬温线动车列车7•23追尾两起重大交通事故更是震惊中外。

食品问题忧心忡忡

瘦肉精、毒韭菜、染色馒头、染色紫菜 、塑料珍珠奶茶、毒豆芽、墨汁粉条、三聚氰胺等食品安全问题搞得人心惶惶。中国香港食物安全中心29日发布的6月份食物安全报告显示，雀巢一款牛奶产品被检出蜡样芽胞杆菌超标近130倍；北京市工商行政管理局8月3日公布了11种不合格食品，知名品牌雨润“老北京烤鸭”，菌落总数实测值达到标准值的13倍。

新华网从国务院食品安全委员会办公室获悉，截至7月31日，各级农业、工商、质检、食品药品监管等部门取缔、关闭严重违法生产经营单位4900多家，公安机关破获食品非法添加等刑事案件1200余起，抓获犯罪嫌疑人2000余名。

观点二：戒除浮躁，经济社会才能健康发展

回首中国经济持续增长的30多年，在改变中国经济落后面貌的同时，我们的价值观念、我们的道德信仰、我们的文化底蕴也遭到前所未有的破坏和歪曲。城市规划不切实际、地方发展不循规律、企业生产缺乏责任、人际交往不讲诚信，到处表现出一种强烈冲动的浮躁情绪，对整个中国经济社会科学健康发展带来严重挑战。

浮躁情绪蔓延各个角落

人民日报7月20日头版《我们需要30个“金融中心”吗？》披露，继云南省金融办主任刘光溪在泛亚金融论坛上表示，昆明目前的建设定位是“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”，并拟用20年的时间建成泛亚金融中心，至此，我国内地至少有30多个城市提出规划建设金融中心。国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富表示，“一个国家发展到一定程度，金融中心自然会形成。如果在实体经济没有充分成熟的情况下，拔苗助长拔不出来。”金融中心建设我们很多城市也在“大干快上”。

政绩工程诞生短命建筑

日前，网络上出现了多则曝光呼和浩特市明泽未来城建好不到3年就要拆迁的帖子，此帖一出，引发众多网民跟帖、议论。网友们又纷纷曝光了包括曾是北京地标性建筑北京凯莱酒店仅营运20年被拆除、9岁的海口“千年塔”变成短命塔，投资2.5亿元的沈阳五里河体育场18岁“英年早逝”， 只有15岁的沈阳夏宫2秒钟内变成废墟，建成不过20年的青岛海天大酒店已经被政府列入拟拆除范围……很多地方都在诞生“短命建筑”。

许多城市一味地追求高楼大厦，对城市的发展缺乏整体的长远规划，“GDP出政绩”的观念根深蒂固，这是导致短命建筑的根本原因。浙江大学公共管理学院教授范柏乃说：“中国人均可利用资源远低于世界平均水平，资源紧张。与此同时，一些地方政府在‘土地财政’和个人‘政绩工程’的强大利益诱惑下‘敢下狠手’，不断拆新建新，造成了资源的巨大浪费。”

追求利益大肆破坏环境

松花江苯泄漏、广东北江镉污染、滇池水葫芦疯长、太湖蓝藻泛滥、岳阳新墙河砷污染、江苏沭阳水氨氮、化州市龙窝河酸性水……近年来，接二连三的水污染事件频繁发生，引起全社会的广泛关注。

湘江是湖南的“母亲河”，近年来，一系列“血铅”超标事件以及颇受关注的“镉米”风波，使得湘江流域水资源污染治理的话题变得格外沉重。湘潭市一名年近6旬的下岗工人耗时半个月，调查湖南湘江湘潭段的水污染情况，将湘潭地区生活污水和工业污水违规排放入湘江的问题记录下来，并把触目惊心的资料发到网上，引起了网友热议。新华社来到湘潭市化工企业集中的竹埠港地区实地调查，原来是企业玩起“躲猫猫”，深夜排污，导致环保部门难查污染源头。

观点三：经济发展，要以增强百姓幸福感为原则

经济发展的过程，应该就是为人们创造幸福生活的过程，要让人民群众的幸福感随着经济发展而增强。建立并完善提升百姓幸福指数的长效机制，要始终坚持以人为本、民生为先，让人民群众生活的更舒心、更安全、更放心。

城市建设 文化为主

一个城市社会功能的演变已走过从以政治为主，到以经济为主，再到以文化为主的发展历程，城市的文化功能日益强化和凸显。文化是城市的生命和灵魂，城市是文化的凝结和积淀，城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。“文化城市”已经成为城市建设理念的最高境界，成为当前城市建设的最先进理念。

新加坡《联合早报》今年3月18日刊出评论说，给百姓带来经济上的富裕同时又能增强他们的幸福感，是当今城市创新发展的关键。对于一个城市，要以百姓衣食住行、科教文卫、就业治安等为着重点，百姓需要一个建立在比较富裕基础上的祥和、安逸又富有内涵、活力和激情的城市。一个有竞争力的城市，不在于其有多少高楼大厦，也不在于规模有多大，而在于这个城市的居民是否具有先进的、共同的文化内涵。

社会建设 民生为重

党的“十七大”明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理”。

社会建设它主要包括：发展社会事业，提供公共服务，协调利益关系，完善社会管理，调处社会矛盾，促进公平正义六个方面的内容。社会建设它关乎人民群众的幸福安康，而重点又在于民生。推进社会建设，必须以民生为重，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，才更有利于推进社会建设。只有着力保障和改善民生才能调动人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，才能够赢得广大人民群众对我们党和政府各项工作的信任、支持和拥护。

经济发展 安全为天

 “以经济建设为中心”大家耳熟能详，但是从今年开始中央重要文件已经更多地使用“转变经济发展方式”。过去我们为了“经济建设”，用GDP去衡量一切，影响了城乡环境和老百姓的生活质量，经济总量上去了，老百姓幸福感指数却在下降。而现在我们开始越来越深刻地认识到，我们需要切切实实地做到经济发展与民生并重，安全为天。

安居才能乐业。百姓需要一个富裕且祥和的环境，无论是生产安全、食品安全，还是设施安全、环境安全等等，都是摆在经济社会发展之中的一个核心问题。如果社会在抓经济发展的同时能更多地为人们谋福祉，类似的短命建筑就不会层出不穷；如果城市在抓经济建设的同时能够规范城市运行安全，类似火灾事件就可以避免；如果企业在抓经营发展的同时能重视安全生产，类似的透水、坍塌就可以避免。

文化价值观念缺失引发经济社会发展毒瘤

——再评《经济发展要以增强百姓的幸福感为原则》

近日，我发表的一篇题为《经济发展要以增强百姓的幸福感为原则》的经济时评，引起了多个网络媒体的关注，同时也引发了不少网友的评论。我又在反思，我们各级政府都在喊民生为重，为什么百姓的幸福感指数却在下降，究竟是在什么环节出了问题？

接连发生的安全生产事故也好，食品假冒伪劣问题也好，是不是我们国家的一个顽疾？是不是真的就没有办法拔掉这些毒瘤？这些与人的生命安全和身体健康息息相关的事情不能得到很好解决，那么我们的经济快速发展的根本目的和意义在哪里？

我认为，最根本、最核心的问题在文化价值观念的缺失

楚天都市报8月7日一篇文章再次敲响道德缺失的警钟。武汉市第三医院在已经为饭馆打工的小曾缝了针，打上石膏后，居然在因为病人没有带够钱的情况下再次拆除。医院是救死扶伤还是金钱至上？

三十年前，人们讲究君子爱财取之有道，道义告诉大家不劳而获是可耻的，人们把良心放在第一位，没有人会昧着良心去赚钱；而如今，君子爱财，不择手段，人人都想一夜暴富。

为了钱，商人可以制假售假，利益至上；为了钱，专家可以不求真理，唯钱是从；为了钱，教师可以欺压学生，经济至上；为了钱，医生可以坑蒙拐骗，效益优先；为了钱，女人可以不知羞耻，一脱成名；为了钱，官员可以堕落腐化，中饱私囊。

网友“列焰熊火”发表感慨：在这种大环境下，医务人员 “不交钱就拆线”当然觉得理直气壮，小曾钱不足被拆线也就理所当然！

树立正确的文化价值观念首先要深刻认识和理解文化价值

文化是一种生活方式和行为范式，文化价值是处在同一文化体系下的人们的价值观对客观外界的反映，是对整体自然的意志体现，是对真善美的追求，包括道德价值、社会价值等。文化价值，不仅表现为其自身，而且表现在国家各项建设和各方面工作上，表现在民族素质和国家形象上。

文化价值的形成来自于文化建设，而文化建设对经济建设、政治建设、社会建设具有重要的引领、促进、保障和提高作用。在经济全球化、世界多极化日益发展的时代条件下，文化与经济、政治、社会相互交融的程度日益加深，文化软实力的战略作用日益凸显。谁创造了先进文化并用先进文化武装起来，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得先机、把握主动。

改革开放以来，在发展的过程中，一方面催生了与之相适应的进步的文化价值观念，另一方面也诱发了拜金主义、个人主义、享乐主义等腐朽落后的文化价值观念，形成了价值观念的冲突和分裂。一些人中出现的信仰危机、道德失范、文化贬值、精神滑坡，已经成为我们经济社会全面发展的拦路虎。

当今时代，我们应该树立一种什么样的文化价值观念

影响人一切行为活动的，首先是文化价值观念。这种观念一旦形成，它就会作为主导性因素参透于人类生活的各个方面，其主要包括天人合一的取向，群己关系的定位，义与利、理与欲、德与力，人格理想与价值目标四个方面。

中国古人讲以义为本，以利为末，以人为本，以财为末，这就是典型的文化价值观念。我们到底要树立一种什么样的文化价值观念，这个问题可以从国际先驱导报《我们的底线到底有多低》一文对美国、新加坡和印度几个国家的文化价值观念分析中中找到答案。

美国：美国人奢侈浪费、崇拜金钱、物欲横流，似乎没有道德底线，但是不管怎么变化，美国人最基本的底线就是遵守宪法。美国医院不可以先收钱后看病，对所有病人必须一视同仁，因为医疗保健关系到生命权，是触动美国人底线的问题，绝不能妥协。而美国企业如果被逮到有产品质量问题，对于商业信誉的损害是空前的，因为美国有种诉讼叫做“集体诉讼”，也就是许多个人可以联合起来告倒企业，使后者承担巨额赔偿。

新加坡：要说见利忘义者，新加坡也不是没有，但是他们也有自己的底线。《国际先驱导报》特约撰稿人李叶明在一篇文章中披露，北师大一位叫董藩的教授，因为在微博上的一句“当你40岁时，没有4000万身价不要来见我，也别说是我学生”而在新加坡成了“名人”。中国人在对类似事件出现一种不拒绝的理解、不反抗的清醒、不认同的接受时，新加坡人却对经济发展与社会道德的关系在进行反思。

印度：信仰令印度坚守底线。印度是一个贫富差距异常悬殊的地方，在摩天大楼、高档公寓以及圣殿寺庙旁，经常会有不少乞丐。印度人相信因果报应，在他们看来，人都是在现世、前世和来世这三个世界中流转来回，善行有善果，恶行有恶果，前世的行为决定这一生的命运，而这辈子的行为决定来生的运气。因果报应的印度教思想已经统治印度超过两千年，每当自己生活发生不幸，印度人总能找到合理的解释：“这是我的报应。”

失控的社会造就了失控的人，价值观沦丧后，人人为利似乎可以勇往直前而不会畏而退却。只有在全社会树立一种正确的积极的文化价值观念，我们就不再只是只有文明没有文化、只有财富没有正义、只有高科技没有人文精神的繁华沙漠。君子爱财，取之有道；穷不失义，达不离道，这些都是中国长久以来的处世信条，我们中华民族具有几千年深厚的文化底蕴，本身就具有共同的先进的文化价值观念。

建设法治社会是我们重塑先进文化价值观的基础

——三评《经济发展要以增强百姓的幸福感为原则》

我在《文化价值观念缺失引发经济社会发展毒瘤》一文中提到，我们中华民族具有几千年深厚的文化底蕴，本身就具有共同的先进的文化价值观，但是改革开放以来，在经济全球化过程中，形成了腐朽落后的文化价值观与传统价值观的冲突和分裂，这种状况已经严重地影响到我们经济社会健康发展。在全社会重塑共同的先进的文化价值观并不容易，需要一个长期的过程并且要付出一定代价，而最有效、最彻底的改变非建立一个真实的法治社会莫属。

中国古人讲究“以义为本、以利为末，以人为本、以财为末，君子爱财、取之有道，穷不失义、达不离道。”这些处世信条的形成并非与生俱来，更多的是因为处于当时的社会环境，因为中国古时的人们大部分是祖祖辈辈生活在一个固定的区域，离不开自己赖以生存的固有地域，人与人之间需要真诚相待、相互帮助，如果不讲诚信和道义，将无法正常生活。而现在人们处于一个“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的开放时代，不实行依法治国，不加强法治社会建设，仅仅靠没有强制力的道德无法规范约束一个人。一个真正的法治社会，经济会得到持续健康发展，人们的生产生活会更有秩序，幸福感也会由此而生。

法治社会含义及典型特征

法治社会是和人治社会相对而言的，它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系解决社会纠纷，在法律面前人人平等。

在法治社会中，法律在社会系统中居于最高的地位并具有最高的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上，法律是社会主体的普遍原则，不仅要求公民依法办事，更重要的在于制约和规范政治权力。

法治社会的典型特征是依法行政，在法治社会，由法律给行政机关的权力划出严格的边界，任何行政机关和行政官员都不得越过这个边界。如果越过法律划定的边界，就须承担相应的责任和后果，就须受到相应的追究和惩处。

从古到今，再看当今世界，只有建立在法治基础上的社会，才可能是长治久安、长盛不衰的社会。

建设法治社会是我们重塑先进文化价值观的基础

一个成熟的法治社会，必须具备精神和制度两方面的因素，既具有法治的精神，又具有反映法治精神的制度。法治的精神方面主要是指整个社会对法律至上地位的普遍认同和坚决的支持，养成了自觉遵守法律法规，并且通过法律或司法程序解决政治、经济、社会和民事等方面的纠纷的习惯和意识。

到目前为止，我们国家已经制订了比较完备的法律体系，但是有法不依、执法不严、执法犯法现象非常严重，导致社会乱像众生。社会一乱，人们行为没有准则、思想没有禁锢，共同的先进的文化价值观从何而谈。

我们国家法治社会建设已经推进很多年，但是权大于法、钱大于法、有法不依、执法不严、违法不究等现象比比皆是。依法行政、依法治国，切实推进法治社会建设对我们国家目前面临的局势是非常迫切。

政府执法不严导致社会乱像众生

8月12日，人民网每日最新评论转载荆楚网一篇题为《“涉毒之风”是法治社会的“强力腐蚀剂”》文章，文中称近年来，“冰城”哈尔滨涉毒案例频频发生，在那里，普遍存在安排“朋友”吸毒是一种“新时尚”的说法，因此，出现了人际交往招待吸毒的怪现象。

这种涉毒“新时尚”与法律法规完全相悖，是对法律、道德的践踏。文中分析产生的原因是警方对涉毒者不是依法办案，而是以罚代刑所导致。没有法律的约束，不依法办事，就没有了行为最基本的准则，在一些人中出现信仰危机、道德失范、文化贬值、精神滑坡是再正常不过了。

凤凰网5月23日一篇《有法不依执法不严怎能了得？》的评论称，在海南省海口市，有些10多层高的大楼、五星级酒店以及公共海滩上五光十色的附属设施等，这些居然都是违法建筑。以至于出现了海口史上“最牛”2栋17层违章建筑能够高高耸立在闹市区。

这样的高楼已经直触云端，非一日之功即可建筑起来，况且又是在闹市区，不会隐身，更不会无声。海口市在建筑方面所出现的有法不依、执法不严、违法不究的问题给社会带来了不好的影响。

严格依法行政推动法治社会建设

依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。政府依法行政有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设，对于依法治国和建设社会主义法治国家具有示范作用和标志意义。

由于行政机关代表着公权力，担负着对社会公共事务的组织管理责任，并通过各种抽象的或者具体的行政行为，直接干预着公民和社会组织的活动，所以无论是作为法治理念或者基本方略，还是作为宪法原则，依法治国都特别强调对行政权的有效制约。

中共中央总书记胡锦涛3月28日在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调：推进依法行政弘扬社会主义法治精神充分发挥法律促进经济社会发展作用。